第 一 部分總則

為提高應(yīng)對突發(fā)事件能力，大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件，及其造成的損害，做好應(yīng)急保障工作，滿足本公司突發(fā)事件預(yù)防和處置的需要，維護(hù)快件安全和社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

1、根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《郵政行業(yè)安全信息報(bào)告和處理規(guī)定》 等有關(guān)法律和規(guī)定，編制本預(yù)案；

2、本預(yù)案適用本公司突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作；

3、本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行故障、安全生產(chǎn)事故，運(yùn)輸中斷或交通癱瘓等威脅快件安全暢 通的事件；

4、突發(fā)事件按照其發(fā)生過程、性質(zhì)，主要分為以下六類 ：

(一)因氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和 森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，造成或者可能造成人員傷亡，大量郵件或者快件積壓、丟失、損毀，其他財(cái)產(chǎn)損失，信息系 統(tǒng)癱瘓，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷或者寄遞服務(wù)阻斷；

(二)因各類有毒害性化學(xué)品泄漏、環(huán)境污染和生態(tài)破 壞等事故災(zāi)難，造成或者可能造成人員傷亡，大量郵件或者 快件積壓、丟失、損毀，其他財(cái)產(chǎn)損失，信息系統(tǒng)癱瘓，企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷或者寄遞服務(wù)阻斷；

(五)因企業(yè)不正當(dāng)競爭、經(jīng)營權(quán)糾紛、兼并重組、破產(chǎn)倒閉等行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，以及火災(zāi)等生產(chǎn)安全事故、設(shè)施和 設(shè)備故障、交通運(yùn)輸事故，造成或者可能造成人員傷亡，大 量郵件或者快件積壓，財(cái)產(chǎn)損失，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷或者寄 遞服務(wù)阻斷；

(六)其他對寄遞渠道安全暢通構(gòu)成威脅、造成影響的 突發(fā)事件信息。

5、突發(fā)事件按照其性質(zhì)，嚴(yán)重程度、可控性和影響范 圍等因素，一般分為三級：I級(特重大突發(fā)事件)、II 級(重大 突發(fā)事件)、I 級(一般突發(fā)事件)。

(1)寄遞過程中，因事故造成人員死亡或重傷2人以上的，為特重大突發(fā)事件(I 級 )

(2)因自然災(zāi)害、重大交通事故等原因引起的突發(fā)事 件，造成快件積壓或損毀1000件以上的，為重大突發(fā)事件(II 級);

(3)因交通事故、道路破壞、運(yùn)輸中斷等原因引起的 突發(fā)事件，造成快件積壓或損毀1000件以下的，為一般突

發(fā)事件(ⅢI級)。

(三)因傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、職業(yè)危害和動物疫情等公共衛(wèi)生事件，造成或者可能造成人員傷亡，大量郵件或者快件積壓、丟失、損毀，其他財(cái)產(chǎn)損  失，信息系統(tǒng)癱瘓，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷或者寄遞服務(wù)阻斷；

(四)因恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件造成或者可能造成人員傷亡，大 量郵件或者快件積壓、丟失、損毀，其他財(cái)產(chǎn)損失，信息系 統(tǒng)癱瘓，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷或者寄遞服務(wù)阻斷；

第二部分 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

本公司成立突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組);由總經(jīng)理 張麗波任組長，分管安全的副總經(jīng)理 李靜任副組長傅丹負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作；安全生產(chǎn) 管理員及相關(guān)部門的主管或經(jīng)理為成員。

具體職責(zé)如下：

(1)審定本公司應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的措施；

(2)決定啟動、終止應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急警戒，指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處置；

(3)協(xié)調(diào)、調(diào)動實(shí)施應(yīng)急措施所需的人力、物力、財(cái) 力，并向市郵政管理局匯報(bào)實(shí)施的進(jìn)展情況；

(4)負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)剜]政管理、公安、安全、交通， 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門匯報(bào)事件實(shí)況，協(xié)調(diào)處理。

第三部分預(yù)防預(yù)警

  1、建立健全安全管理制度，定期檢查本公司各項(xiàng)安全 防范措施的落實(shí)情況。對本公司內(nèi)容易引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn) 源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估，責(zé)成責(zé)任人定期 進(jìn)行整改、監(jiān)控，并及時(shí)采取安全防范措施，消除安全隱患；

2、公司根據(jù)信息研判，對可能發(fā)展成為突發(fā)事件的，及時(shí)啟動預(yù)警程序，并向郵政管理部門報(bào)告。加強(qiáng)對事件的 監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；

3、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速到位，及時(shí)掌握相關(guān)事 件信息，研究部署處置工作。應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)入24 小時(shí)備勤狀態(tài)，隨時(shí)待命；

4、做好人員車輛調(diào)度、物資籌備等應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

 第四部分應(yīng)急處理

公司通過監(jiān)測獲得內(nèi)部預(yù)警信息后，應(yīng)對預(yù)警信息加以分析，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，積極采取現(xiàn) 場應(yīng)急處置措施。

(1)迅速趕往現(xiàn)場；

(2)采取必要措施，妥善保護(hù)快件，并做好重要快件的保護(hù)工作；

(3)如因事故造成人員受傷，應(yīng)立即搶救傷員，做好人員疏散工作，保護(hù)群眾人身安全；

(4)根據(jù)現(xiàn)場情況、迅速控制和切斷突發(fā)事件的源頭，

防上損失擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，努力把損失降到最低限度；

(5)及時(shí)掌握和報(bào)告重要情況，安排或請求物資增援、人員救助；

(6)需要公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門處理 或協(xié)助處理的，盡快聯(lián)系相關(guān)部門，提供工作便利；

(7)做好現(xiàn)場記錄，保存與突發(fā)事件有關(guān)的原始資料 和憑證，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門；

(8)做好調(diào)查和善后工作，盡快恢復(fù)正常秩序。

 第五部分突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

一、主線車運(yùn)輸應(yīng)急措施

車輛運(yùn)輸是快遞企業(yè)保證快件寄遞時(shí)效和安全的關(guān)鍵，主線車在運(yùn)輸過程發(fā)生異常情況，將會直接影響整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的  正常運(yùn)作。因此，保障車輛運(yùn)輸安全是快遞企業(yè)的頭等大事。

1、車身故障應(yīng)急措施

運(yùn)輸途中車身出現(xiàn)故障，司機(jī)要第 一時(shí)間通知公司車隊(duì)長，并說明排除問題的時(shí)效。運(yùn)輸車上須配備一些基本配件  如發(fā)動機(jī)皮帶、油管、螺絲及修理工具等；如果壞車地點(diǎn)離 分撥中心/處理場所較近且時(shí)間充裕，公司可以安排機(jī)動車盤 剝快件；如果較遠(yuǎn)，司機(jī)應(yīng)立即租車將快件轉(zhuǎn)出。

2、塞車應(yīng)急措施

運(yùn)輸途中出現(xiàn)塞車問題，司機(jī)應(yīng)電話聯(lián)系走在前面的車輛了解塞車情況，如果比較嚴(yán)重，后面的車輛可以走其他線 路；如果很快疏通的話，后面的車輛無需改道，但必須將塞 車情況報(bào)告中心車隊(duì)長；如果主線車因塞車無法按時(shí)趕到分 撥中心，司機(jī)應(yīng)及時(shí)通知中心及網(wǎng)點(diǎn)。

3、意外事故應(yīng)急措施

(1)車輛起火是非常危險(xiǎn)較為罕見的一種現(xiàn)象，車上要常備輕便的滅火器，如果火勢無法控制司機(jī)應(yīng)第 一時(shí)間報(bào) 警，并通知企業(yè)負(fù)責(zé)人；

(2)交通事故應(yīng)急措施：微小的交通事故，司機(jī)應(yīng)主 動與發(fā)生事故的對方協(xié)調(diào)處理；若是較為嚴(yán)重或與對方無法協(xié)調(diào)時(shí)，司機(jī)除了通知中心車隊(duì)長外，還要第 一時(shí)間報(bào)警并聯(lián)系保

險(xiǎn)企業(yè)，以便及時(shí)妥善處理。

二、火災(zāi)事故應(yīng)急處置

公司分管安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)每月對各部門各區(qū)域的安全 設(shè)施進(jìn)行安全檢查，對安全隱患進(jìn)行不定期排查，對消防管線、供水、消防栓、滅火器和逃生通道進(jìn)行檢查，按職責(zé)范 圍和要求及時(shí)更新補(bǔ)充。

(1)發(fā)現(xiàn)、接到火警報(bào)告后，第 一時(shí)間報(bào)告安全管理員，并采取措施及時(shí)制止，切斷電源；

(2)根據(jù)現(xiàn)場火勢大小迅速攜帶干粉滅火器奔赴事發(fā)地、撲滅火警；

   （3)如果樓層電梯房發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即切斷電源；

(4)公司各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織疏散人員撤離火災(zāi)現(xiàn)場，并拉好警戒線，等待消防人員到來；

(5)專業(yè)消防隊(duì)進(jìn)入場地時(shí)，要做好消防車輛的引導(dǎo)， 消防栓的指位，企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹現(xiàn)場火災(zāi)情況；

(6)火災(zāi)被撲滅后，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織部門負(fù)責(zé)人妥善處理各種善后事宜，協(xié)助和配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào) 查，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。

三、違禁品突發(fā)事件應(yīng)急處置

收寄、交寄物品時(shí)，必須當(dāng)面驗(yàn)視內(nèi)件，確認(rèn)安全后方可收寄，凡國家規(guī)定的禁寄物品，一律不予收寄；對不能確 認(rèn)安全的物品(如機(jī)電裝置、粉末、不明金屬、裝有不明氣 體或液體的密封裝置等)或寄件人拒絕驗(yàn)視，不予收寄。發(fā) 現(xiàn)違禁品立即進(jìn)行應(yīng)急處置：

(1)收派快件時(shí)發(fā)現(xiàn)武器，彈藥等物品，應(yīng)立即通知 公安部門處理，疏散人員，維護(hù)現(xiàn)場，同時(shí)通報(bào)國家安全機(jī) 關(guān) ；

(2)發(fā)現(xiàn)各類放射性物品，生化制品、麻醉藥物，傳染性物品和烈性毒藥，應(yīng)立即通知防化及公安部門、國家安

全機(jī)關(guān)；

(3)發(fā)現(xiàn)各類易燃易爆等危險(xiǎn)物品，收寄環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的， 不予收寄；中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)停止轉(zhuǎn)發(fā)；投遞環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的， 不予投遞；對其中易發(fā)生危害的危險(xiǎn)品，應(yīng)通知公安部門， 同時(shí)通報(bào)國家安全機(jī)關(guān)，采取措施進(jìn)行銷毀；需要消除污染的，應(yīng)報(bào)請衛(wèi)生防疫部門處理；其他危險(xiǎn)品，可通知寄件人限期領(lǐng)回；對內(nèi)件中其他非危險(xiǎn)品，應(yīng)當(dāng)整理重封，隨附證明發(fā)寄或通知收件人到投遞環(huán)節(jié)領(lǐng)取;

(4)發(fā)現(xiàn)各種危害國家安全和社會政治穩(wěn)定以及淫穢的出版物、宣傳品、印刷品，應(yīng)及時(shí)通知公安、國家安全和新聞出版部門處理；

(5)發(fā)現(xiàn)妨害公共衛(wèi)生的物品和容易腐爛的物品，應(yīng)視情況通知寄件人限期領(lǐng)回；

(6)對包裝不妥，可能危害人身安全、污染或損毀其他寄遞物品和設(shè)備的，收寄環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)通知寄件人限期  領(lǐng)回；中轉(zhuǎn)或投遞途中發(fā)觀的，應(yīng)根據(jù)具體情況妥善處理；

(7)發(fā)現(xiàn)禁止進(jìn)出境的物品，應(yīng)及時(shí)通報(bào)海關(guān)、國安、出入境檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門處理；

(8)其他情形，可通知相關(guān)政府監(jiān)管部門處理。

除上述情況以外公司參照《禁止寄遞物品管理規(guī)定》處理。

第六部分應(yīng)急處置報(bào)告程序

一、公司發(fā)生突發(fā)事件，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)向突發(fā)事件發(fā)生地的省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并視情況依法向公安、國家安全、海關(guān)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門報(bào)告：

(一)本企業(yè)人員死亡或者失蹤一人以上，或者重傷三人以上；

(二)快件一次丟失、損毀一百件以上，或者積壓一千件以上；

(三)快件、現(xiàn)金、車輛、郵資憑證等財(cái)物經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán) 重；

(四)郵寄爆炸物、生物病原體、生物毒素、有毒害性 化學(xué)品、放射性物品等，在寄遞過程中發(fā)生爆炸、泄漏；

(五)郵件處理中心、快件分撥中心內(nèi)發(fā)生重大事故， 生產(chǎn)經(jīng)營中斷；

(六)快遞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所遭到圍堵，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營 中斷或者寄遞服務(wù)阻斷；

(七)其他可能嚴(yán)重影響寄遞渠道暢通的情形。

(八)對可能構(gòu)成特別重大突發(fā)事件(I 級)、重大突發(fā) 事件(II 級)的。

公司發(fā)生突發(fā)事件，除以上所列情形之外的，對可能構(gòu) 成較大突發(fā)事件(Ⅲ級)的，應(yīng)當(dāng)在二小時(shí)內(nèi)向突發(fā)事件發(fā) 生地的省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并視情況依法向公安、 國家安全、海關(guān)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門 報(bào)告。

二 、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)報(bào)告單位的名稱、地址及聯(lián)系人、聯(lián)系方式等基本情況；

(二)信息來源以及事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、起因、性質(zhì)和基本過程；

(三)已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括失蹤、 涉險(xiǎn)的人數(shù))、郵件或者快件的損失情況、生產(chǎn)經(jīng)營中斷或 者寄遞服務(wù)阻斷情況以及初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

(四)已經(jīng)采取的措施和可能發(fā)展的趨勢；

(五)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

三、使用電話等方式，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)報(bào)告單位的名稱、地址及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

(二)信息來源以及事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)

(三)已經(jīng)造成或者可能造成的損失情況。

四、突發(fā)事件具體情況暫時(shí)不清楚的，可以先報(bào)概況，隨后補(bǔ)報(bào)全面情況。突發(fā)事件信息報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

第七部分處置措施

一、客戶投訴，快件延誤，丟失，短少，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度較差，調(diào)查原因，立即安排人員迅速處理，對相關(guān)責(zé)任網(wǎng) 點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)行處理，責(zé)成立即改正；

二、積壓快件，調(diào)查原因，安排車輛、人員進(jìn)行派送，最快的速度將快件送到客戶手中，對相關(guān)責(zé)任網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行處罰，責(zé) 成改正、自查、整頓、試行、停業(yè)、更換；

三 、扣押快件，停止向該網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行派送快件，向相關(guān)主管部 門報(bào)告，按照法律程序進(jìn)行處理，取回扣押快件，迅速安排 人員派送快件，追究責(zé)任人經(jīng)濟(jì)賠償和法律責(zé)任；

四、丟失快件，如被哄搶、偷盜、損壞、短少等情況，快件已經(jīng)很難或無法投寄給收件客戶時(shí)，經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，按照《郵政法》相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合公司相關(guān)規(guī)定，迅速給予理賠；

五、內(nèi)部矛盾。打架斗毆，影響社會安定和諧等現(xiàn)象，公司人事部按照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行處理。

六、防止寄遞違禁物品，各網(wǎng)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站實(shí)行安全責(zé)任制，100%驗(yàn)視制度，誰收到違禁物品，就由其負(fù)責(zé)，相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)同  時(shí)負(fù)責(zé)，管理人員管理疏忽，執(zhí)行不嚴(yán)，落實(shí)不到位，負(fù)管  理責(zé)任。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)物品立即上報(bào)郵政管理部門及其他相關(guān)部 門。從源頭抓起，中轉(zhuǎn)過程監(jiān)察，末端檢舉的方式，做到嚴(yán)格把關(guān)，不留漏洞，杜絕危險(xiǎn)物品通過寄遞渠道流通；

七、因公司運(yùn)送快件的車輛，發(fā)生交通事故或故障，按照交 通法規(guī)的處理程序?yàn)榍疤?，同時(shí)安排組織人員、車輛處理快件，并及時(shí)將快件中轉(zhuǎn)和派送，盡大的努力，挽回因其造成的損失；

八、發(fā)生恐怖事件和嚴(yán)重影響人身安全事件，緊急上報(bào)給公 安部門，協(xié)助公安部門保護(hù)現(xiàn)場，和配合處理。

九、發(fā)生道路交通，經(jīng)營場所火災(zāi)、員工工傷、食物中毒、 與外國友人發(fā)生摩擦或影響城市文明形象的事情，從前期加  強(qiáng)員工文明素質(zhì)培養(yǎng)、培訓(xùn)、教育、監(jiān)督，從預(yù)防為主，防  范發(fā)生。如發(fā)生，公司調(diào)查經(jīng)過。按照責(zé)任，責(zé)成改正，賠  禮道歉、賠償?shù)?，將事情處理圓滿，維護(hù)國家和城市形象；

十、從現(xiàn)在開始，對所有可能發(fā)生的跡象和隱患，公司首先 采取預(yù)防為主，加強(qiáng)改進(jìn)，進(jìn)行監(jiān)督，整改，檢查，糾正等 措施，避免在國家重大活動期間發(fā)生。

第八部分處置要求

防范為主，保障有力，果斷迅速，處理有力。 第九部分善后處理工作

一、對每一次應(yīng)急處理的情況進(jìn)行跟蹤，檢查落實(shí)情況；

二 、對每次處理的結(jié)果和過程進(jìn)行分析、總結(jié)，指定防范措施，避免再次發(fā)生；

三 、及時(shí)上報(bào)，追究責(zé)任人責(zé)任；

四 、群體事件，以顧全大局，將事件壓制到最小范圍； 五 、接受相關(guān)部門、媒體的檢查和監(jiān)督，明確公示；

六 、正面報(bào)道，宣傳，弘揚(yáng)企業(yè)形象。 第十部分應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及通信方式

組長：張麗波聯(lián)系電話：18653582118 副組長：傅丹聯(lián)系電話：15666305833